关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知,关于推进政府和社会资本合作

国家政府对中小企业的补贴政策

1、国家政府对中小企业补贴措施如下： 在金融方面，建立针对中小企业的专门金融机构和信用制度，由政策投入贷款提供资金，向中小企业发放低息贷款。（3）省、市、县、园区资金奖励（直接奖励+研发费用奖励）：企业通过省高新认定后，新认定高企将给予5-20万元补助，复审企业将给予5-10万元补助。

2、广州市对于注册地在广州年营业收入不低于500万元人民币，具有较强的自主创新能力和技术创新能力的企业，给予最高50万元的一次性奖励，并提供最高500万元的科技贷款。针对于财政给予的补贴奖励一般采用的是先用后补助的方法，通过创新资金的设立，以贷款贴息的方式，支持中小企业的科技创新活动。

3、法律分析：对小型微型企业吸纳就业困难人员就业的，按照规定给予社会保险补贴。鼓励各级政府设立的创业投资引导基金积极支持小型微型企业。进一步完善小型微型企业融资担保政策。加大中小企业专项资金对小企业创业基地（微型企业孵化园、科技孵化器、商贸企业集聚区等）建设的支持力度。

两分钟了解PPP模式概念与发展历程

PPP模式是公共基础设施中的一种项目运作模式。在该模式下，鼓励私营企业、民营资本与政府进行合作，参与公共基础设施的建设。

PPP模式是一种新兴的公共基础设施项目融资模式，PPP 模式，（英文称之为“Private-Public Partnership”），具有“伙伴关系、利益共享、风险共担”三大特点，政府授权、规制和监管私营部门，私营部门出资、建设和运营，提供公共产品和服务，公私双方长期合作、共担风险和收益，提高效率和服务水平。

PPP模式是英文“Public-Private Partnership”的简写，中文直译为“公私合伙制”其同时也被称作为也称PPP融资，或者PPP PPP（Public—Private—Partnership）模式，其是指政府与私人组织之间，是为了提供某种公共物品和服务，是以特许权协议为基础，让彼此之间形成一种伙伴式的合作关系。

PPP项目能享受哪些税收优惠政策

1、资源和环境保护等项目：污水、垃圾、污泥收集和处理项目自新办之年度起三年内免征房产税。经相关职能部门认定的节能、节水、节电等资源节约型企业，自认定之年度起三年内减半征收房产税。

2、从事以下PPP项目实现的投资经营所得享受以下企业所得税优惠政策。

3、垃圾处理、污泥处理处置、污水处理、工业废气处理相关PPP项目的税收优惠。（1）增值税方面：依据财税〔2015〕78号规定，纳税人销售自产的资源综合利用产品和提供资源综合利用劳务（以下称销售综合利用产品和劳务），可享受增值税即征即退政策。

如何创新水污染治理,引导社会资金

1、加强水污染防治专项资金等政策引导，建立公平公正的社会资本投资环境。转变政府职能，拓宽环境基本公共服务供给渠道，改变政府单一供给格局。创新项目管理模式，强化社会整体水污染防治能力，提高水污染防治服务质量与管理效率。（三）推进水污染防治，提高水环境质量。优化水资源综合开发途径，创新水环境综合治理模式。

2、水污染问题长期存在，需要政府、企业和公众共同努力解决。主要的解决措施包括加强监管，加大治理投入，提高污染物排放标准，鼓励绿色生产和消费，推广清洁能源等。 加强监管政府应建立健全法规制度，对违法行为进行严格执法，同时加强监测和信息公开，保障公众知情权、参与权和监督权。

3、严格控制开采深层承压水，地热水、矿泉水开发应严格实行取水许可和采矿许可。依法规范机井建设管理，排查登记已建机井，未经批准的和公共供水管网覆盖范围内的自备水井，一律予以关闭。编制地面沉降区、海水入侵区等区域地下水压采方案。开展华北地下水超采区综合治理，超采区内禁止工农业生产及服务业新增取用地下水。

4、防治水体污染的主要措施有以下三条：（1）减少和消除污染物排放的废水量。首先可采用改革工艺，减少甚至不排废水，或者降低有毒废水的毒性。其次重复利用废水。尽量采用重复用水及循环用水系统，使废水排放减至最少或将生产废水经适当处理后循环利用。

政府和社会资本合作(ppp)项目的理论依据

年10月20日，国家发展改革委和全国工商联在北京举行政府和社会资本合作（PPP）项目推介电视电话会议，江苏、安徽、福建、江西、山东、湖北、贵州等七个省份在会上推出总投资约9400亿元的287个项目，涉及市政、公路、轨道交通、机场、水利、能源等多个领域。

法律分析：政府和社会资本合作（PPP， Public-Private-Partnership的缩写）模式：指政府通过特许经营权、合理定价、财政补贴等事先公开的收益约定规则，引入社会资本参与城市基础设施等公益性事业投资和运营，以利益共享和风险共担为特征，发挥双方优势，提高公共产品或服务的质量和供给效率。

PPP（Public-Private Partnerships）即政府和社会资本合作模式，是指政府采取竞争性方式择优选择具有投资、运营管理能力的社会资本，由社会资本提供公共产品和服务，政府/使用者依据公共产品和服务的绩效评价结果向社会资本支付相应对价一种模式。

PPP项目基于政府与社会资本双方合作目标一致的理念，实现共同运作、共同分担和风险共御。双方在确立合作伙伴关系基础上，形成平等顺畅沟通的工作界面。此外，PPP项目多为服务于社会公共事业的服务型项目，具有公益性，不以利润最大化为目标。

一）依法治理。在依法治国、依法行政的框架下，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，允许政府和社会资本依法自由选择合作伙伴，充分尊重双方在合同订立和履行过程中的契约自由，依法保护PPP项目各参与方的合法权益，共同维护法律权威和公平正义。（二）平等合作。

p工程项目指PPP，PPP（Public-Private-Partnership）是指政府与社会资本为提供公共产品或服务而建立的公私合作模式。PPP（Public-Private Partnership），即政府和社会资本合作，是公共基础设施中的一种项目运作模式。在该模式下，鼓励私营企业、民营资本与政府进行合作，参与公共基础设施的建设。

关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知的通知全文

1、法律分析：政府和社会资本合作模式适用于投资规模较大、需求长期稳定、价格调整机制灵活、市场化程度较高的基础设施及公共 服务类项目，各级相关部门应优先选择收费定价机制透明、有稳定现金流的项目。

2、二）发挥政府投资引导带动作用。全面梳理适用于民间投资项目的投资支持政策，加大宣传推广力度。在安排各类政府性投资资金时，对民营企业一视同仁，积极利用投资补助、贷款贴息等方式，支持符合条件的民间投资项目建设。用好政府出资产业引导基金，加大对民间投资项目的支持力度。

3、政府部门则负责监管基础设施与服务的价格和质量，确保公共利益的最大化。中国正在推进新型城镇化发展战略。城镇化不仅是现代化的必然趋势，也是稳定增长、推动改革、调整结构和惠及民生的关键举措。

4、各级财政部门发现有违法违规实施政府购买服务项目、政府与社会资本合作（PPP）项目增加或变相增加地方政府性债务的，可以按照《政府采购法》、《政府采购信息公告管理办法》的有关规定，直接在政府采购网上屏蔽相关信息。